近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺背景

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》等文件要求，提升土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告質(zhì)量，推動建設(shè)用地安全利用提速增效，深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審程序，服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，省生態(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳開展了《意見》編制工作。《意見》編制經(jīng)歷了前期研究、草案編制、意見征求、論證報(bào)批四個(gè)階段。期間，征求了省自然資源廳、各市生態(tài)環(huán)境局、廳有關(guān)處室(單位)意見建議，并進(jìn)行社會公開征求意見。

二、主要內(nèi)容

《意見》從我省實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，統(tǒng)籌謀劃，把握新要求，對我省深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)具有十分重要的意義。全文共分為五部分包括17節(jié)。

第一部分明確重點(diǎn)建設(shè)用地需開展土壤污染狀況調(diào)查情形及要求。第二部分如何完善建設(shè)用地管理機(jī)制，從合理規(guī)劃土地用途、嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理、共享土壤環(huán)境管理信息三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。第三部分提升土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量，從優(yōu)化土壤調(diào)查啟動時(shí)序、從嚴(yán)監(jiān)管拆分地塊調(diào)查、強(qiáng)化污染地塊調(diào)查邊界管理、規(guī)范調(diào)查報(bào)告評審、加強(qiáng)調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查五方面提出明確要求。第四部分優(yōu)化建設(shè)用地管理服務(wù)，從主動靠前服務(wù)，簡化農(nóng)用地調(diào)查流程、優(yōu)化報(bào)告評審程序三方面提出要求。第五部分嚴(yán)格組織實(shí)施，從加強(qiáng)部門聯(lián)動、做好重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用核算兩方面落實(shí)保障措施。

二、服務(wù)措施

一是進(jìn)一步厘清兩部門在建設(shè)用地準(zhǔn)入管理的具體職責(zé)，明確自然資源部門在土地征收、收回、收購及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)前，應(yīng)當(dāng)查詢地塊在全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)和山東省土壤環(huán)境管理信息服務(wù)平臺中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)情況。二是優(yōu)化調(diào)查評審程序，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。對歷史清白的農(nóng)用地變更“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調(diào)查僅需開展書面調(diào)查，無需開展采樣工作，并且報(bào)告評審可以由專家集中評審簡化為函審，或由組織評審單位直接出具審核意見，無需專家評審。對用途變更為“一住兩公”的工業(yè)用地地塊，地塊遺留建(構(gòu))筑物不影響布點(diǎn)采樣的情況下，可以開展土壤污染狀況調(diào)查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，縮短調(diào)查周期。三是合理拆分地塊，減緩地塊修復(fù)壓力。確需進(jìn)行拆分的風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)地塊，要將拆分方案納入風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，拆分方案要充分考慮地塊規(guī)劃用途、地塊原空間布局、污染情況以及開發(fā)時(shí)序等，確保建設(shè)用地安全，并且每個(gè)拆分后的區(qū)域應(yīng)當(dāng)滿足最低風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)效果評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求。四是進(jìn)一步強(qiáng)化信息化手段，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人通過山東省土壤環(huán)境管理信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)報(bào)告提交、評審申請、查詢、報(bào)備“一網(wǎng)通辦”。

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳

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