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行業(yè)動(dòng)態(tài) |德森觀察:探索工業(yè)固廢處理行業(yè)新標(biāo)

德森觀察:探索工業(yè)固廢處理行業(yè)新標(biāo)

發(fā)布日期: 2021-01-25 訪問量:188 字號 A- A A+

提高工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物和電子廢棄物等固體廢物的減量化、資源化和無害化處理,減少固廢對生態(tài)環(huán)境的危害,是《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》提出的“六廢聯(lián)治”中的一項(xiàng)具體內(nèi)容。

 

固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置過程的污染防治,涉及生產(chǎn)者、回收者、利用者、處置者和監(jiān)管部門等多方責(zé)任,需要政府、企業(yè)、公眾協(xié)同共治。

 

針對固廢規(guī)?;猛緩讲欢唷⒕C合利用率低等情況,按照先行區(qū)建設(shè)精神,先行先試,跨省轉(zhuǎn)移建立“白名單”制度,簽訂危險(xiǎn)廢物監(jiān)管合作協(xié)議。在區(qū)內(nèi)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營許可豁免管理制度改革試點(diǎn),加快推進(jìn)固廢處理的資源化和無害化處置效率。

 

一直以來,固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等環(huán)境違法行為是固體廢物管理實(shí)踐中的首要突出問題。究其原因,根本在于法律對于固體廢物產(chǎn)生者的義務(wù)和責(zé)任只局限于自身,在實(shí)踐中產(chǎn)生者并不關(guān)注固體廢物轉(zhuǎn)移后的利用處置狀況。

 

新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)確立了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者連帶責(zé)任制度,力圖從源頭減少或避免固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒事件,倒逼固體廢物產(chǎn)生者采取有效措施治理固體廢物污染。筆者從固體廢物產(chǎn)生者的雙重身份入手,深入辨析其中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,闡釋產(chǎn)生者連帶責(zé)任的法律基礎(chǔ)和根本原理。從《固廢法》關(guān)于連帶責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)定出發(fā),進(jìn)一步解析產(chǎn)生者義務(wù)和受托者義務(wù),并具體分析了連帶責(zé)任的法律適用。


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