“沒(méi)有安全優(yōu)質(zhì)的土壤，哪有放心的‘菜籃子’、‘米袋子’、‘水缸子’?‘毒地’上建起來(lái)的房子，再漂亮也不是安全的家。”長(zhǎng)期關(guān)注土壤環(huán)境保護(hù)和修復(fù)問(wèn)題的全國(guó)政協(xié)委員周建民在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上再次呼吁保護(hù)土壤環(huán)境。

據(jù)2014年全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，全國(guó)土壤點(diǎn)位總超標(biāo)率為16.1%，其中，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%，固體廢物集中處理處置場(chǎng)地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為21.3%，重污染企業(yè)及周邊土壤點(diǎn)位超標(biāo)率甚至高達(dá)36.3%。

土壤污染不僅影響著生態(tài)環(huán)境，更重要的是可能對(duì)糧食安全造成影響。在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，不僅是周建民，多位政協(xié)委員也向大會(huì)提交了相關(guān)提案。

城市污染場(chǎng)地土壤的消納處置問(wèn)題也是政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)初步估計(jì)，我國(guó)各類(lèi)工業(yè)污染場(chǎng)地至少以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。雖然國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了系列工作意見(jiàn)和技術(shù)規(guī)范，但這些制度多重視場(chǎng)地范圍內(nèi)的土壤修復(fù)活動(dòng)的管理，忽略了修復(fù)后土壤的管理和資源化利用技術(shù)，應(yīng)引起重視。

從目前的情況來(lái)看，對(duì)于污染場(chǎng)地土壤的修復(fù)值國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐操作中多是由甲方建設(shè)單位委托專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)污染狀況和這一地塊修復(fù)后的不同用途評(píng)定一個(gè)健康風(fēng)險(xiǎn)安全系數(shù)，倒推出具體的土壤污染極限值。

針對(duì)這一問(wèn)題，致公黨中央向大會(huì)提交提案建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立足我國(guó)實(shí)際，借鑒參照各國(guó)基于風(fēng)險(xiǎn)的修復(fù)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，在合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估條件下，研究制定符合中國(guó)國(guó)情的、適用于不同用地(居住、休閑娛樂(lè)、商業(yè)、工業(yè)用地)的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范推進(jìn)產(chǎn)—學(xué)—研—管修復(fù)研發(fā)模式的創(chuàng)新和土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)污染場(chǎng)地的修復(fù)。

另一方面，隨著污染場(chǎng)地修復(fù)規(guī)模、數(shù)量的擴(kuò)大，污土的消納壓力不斷增大。以北京焦化廠土壤治理示范項(xiàng)目為例，由于工程體量巨大，熱脫附處理后產(chǎn)生的153萬(wàn)立方米修復(fù)后土壤在寸土寸金的北京無(wú)處填埋。

提案建議，盡快擬定《污染場(chǎng)地修復(fù)土壤再利用標(biāo)準(zhǔn)》，按照標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)支持土壤的資源化利用。進(jìn)一步強(qiáng)化土壤資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本進(jìn)入污染土壤處理與資源化利用領(lǐng)域，明確支持以BT、BOT、PPP模式等方式，豐富產(chǎn)業(yè)投資方式。